المركز الأفريقي للتنمية المحلية
وحدة الدراسات والبحوث الإنسانية
المساهمات الإنسانية لدولة الإمارات العربية المتحدة إستجابة للأزمة السودانية (2023–2026)
التاريخ : 19 يناير 2026
النوع : تقرير توثيقي
رقم الوثيقة : ACLD/HR/2026/009
النطاق الجغرافي : السودان ، دولة الإمارات العربية المتحدة ، أوغندا ، كينيا .
الموجز التنفيذي
تصدرت دولة الإمارات العربية المتحدة المشهد الدولي كأحد المانحين الرئيسيين لمعالجة التداعيات الإنسانية الناجمة عن النزاع في السودان منذ أبريل 2023 . لم تقتصر الاستجابة الإماراتية على المساعدات العينية المباشرة، بل اتسعت لتشمل تعهدات مالية ضخمة عبر منظومة الأمم المتحدة، ودعماً حيوياً للاجئين السودانيين في دول الجوار، فضلاً عن توفير ملاذ آمن وخدمات صحية داخل الأراضي الإماراتية. يوثق هذا التقرير حجم وتوزيع هذه المساعدات، مفصلاً القنوات الثنائية ومتعددة الأطراف، مع التركيز على البيانات المالية والقطاعات المستهدفة .
مقدمة : السياق والدور الإماراتي
أدى تصاعد العنف في السودان إلى واحدة من أسوأ الأزمات النزوحية عالمياً ، حيث أدى إلى نزوح أكثر من 10 ملايين شخص داخلياً وخارجياً، وفقاً لتقارير المفوضية السامية لشؤون اللاجئين (UNHCR) مما استدعى تدخلاً إنسانياً عاجلاً ومنسقاً. في ظل هذه التحديات، تبنت دولة الإمارات العربية المتحدة استراتيجية إنسانية شاملة قائمة على التنوع في آليات التنفيذ (المباشرة وغير المباشرة). وقد تميز النهج الإماراتي بالسرعة في الاستجابة الأولية عبر الجسور الجوية والبحرية، تلاها التزامات مالية طويلة الأمد استهدفت تعزيز استقرار اللاجئين في دول الجوار (أوغندا وكينيا) ودعم القدرات الصحية والغذائية المتدهورة داخل السودان. يعكس هذا التقرير، بالأرقام والتفاصيل، حجم هذا الدعم ودوره في تخفيف معاناة المتضررين .
اولا : المساعدات الإماراتية داخل السودان
1/ الإغاثة والخدمات المباشرة ( الدعم الثنائي ) :
نفذت دولة الإمارات عمليات إغاثية ميدانية تهدف للوصول المباشر إلى المتضررين بعيداً عن البيروقراطية المعقدة، وشملت :
الجسر الجوي والبحري : إطلاق عملية لوجستية مستمرة نقلت آلاف الأطنان من المساعدات الغذائية والطبية والإيوائية إلى ميناء بورت سودان ومطار ود مدني [1] .
المستشفى الميداني ببورت سودان : إنشاء منشأة صحية متكاملة تقدم خدمات الرعاية الحرجة والجراحة العامة للنازحين ، مما ساهم في تخفيف الضغط عن البنية التحتية الصحية المحلية المنهارة [2] .
التعافي المبكر: تقديم معدات المياه والصرف الصحي لمنع انتشار الأوبئة في مراكز التجمع السكاني الكثيف .
2/ الدعم عبر المنظمات الدولية ( الدعم غير المباشر )
عملت الإمارات على تمويل الوكالات الدولية المتخصصة لتوسيع نطاق التغطية الجغرافية :
برنامج الأغذية العالمي (WFP) : تمويل عمليات توزيع الغذاء والتحويلات النقدية للأسر المتأثرة لضمان الأمن الغذائي [3].
منظمة الصحة العالمية (WHO) : دعم سلاسل الإمداد الطارئة للحفاظ على الخدمات الصحية الأساسية [4].
ثانيا : المساعدات للسودانيين خارج السودان
1/ داخل دولة الإمارات العربية المتحدة اتخذت الدولة إجراءات استثنائية لدعم السودانيين المتواجدين على أراضيها وشملت :
الحماية والإقامة : صدور توجيهات بحماية جميع المقيمين السودانيين من الترحيل، ومنحهم مهلات لتقنين الأوضاع مجاناً، مما وفر لهم الاستقرار في ظل عدم قدرتهم على العودة [6] .
الرعاية الصحية : توجيه المستشفيات الحكومية لعلاج الجرحى والمرضى السودانيين (الزائرين والمقيمين) على نفقة الدولة ، مع توفير أماكن إقامة للمرافقين [7] .
2/ في دول اللجوء الإقليمي (أوغندا وكينيا)
ركّز الدعم الإماراتي في هذه الدول على الشراكة مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) :
أوغندا: تمويل برامج الإيواء والأمن الغذائي في المستوطنات التي تستضيف أعداداً متزايدة من اللاجئين السودانيين، فضلاً عن الدعم المجتمعي لتعزيز السلام الاجتماعي مع المجتمعات المضيفة [8] .
كينيا: دعم الاستجابة للاجئين السودانيين في مخيم كاكوما والمدن (نيروبي)، حيث تركزت المساعدات على الخدمات الأساسية والحماية للفئات الهشة [9] .
ثالثا : الدعم المالي والتعهدات الدولية
أظهرت البيانات المالية تفصيلاً دقيقاً لحجم التمويل الإماراتي، الذي امتزج بين المرونة في تقديم المساعدات المباشرة والالتزام بالتعهدات الدولية المؤطرة :
1/ الاستجابة الطارئة (مايو 2023) :
قدمت دولة الإمارات مساهمة مالية عاجلة بقيمة 5 ملايين دولار أمريكي للجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC). استهدف هذا التمويل دعم العمليات الجراحية الميدانية وتوفير الإمدادات الطبية للمناطق الأكثر تضرراً [12] .
2/ تعهدات مؤتمر جنيف (يونيو 2023) :
أعلنت الإمارات عن تعهد مالي تاريخي بقيمة 100 مليون دولار أمريكي. تم توزيع هذا المبلغ بنية واضحة :
50 مليون دولار: خصصت مباشرة لوكالات وهيئات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية (مثل WFP وUNHCR) لتمويل خطط الاستجابة الطارئة.
50 مليون دولار: خصصت للمساعدات المباشرة التي تقدمها المؤسسات والهيئات الوطنية الإماراتية، لتغطية الفجوات التي قد لا تصل إليها المنظمات الدولية بسرعة [13] .
3/ الدعم المخصص للاجئين (2023-2024):
قدمت الدولة مساهمة منفصلة بقيمة 20 مليون دولار أمريكي للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) ضمن "خطة الاستجابة الإقليمية" (RRRP). صُممت هذه المساهمة لدعم اللاجئين السودانيين في دول اللجوء الرئيسية، وتحديداً في تشاد، وجنوب السودان، وأوغندا، وكينيا، لضمان استدامة الخدمات الأساسية [14] .
4) التمويل القطاعي (2024) :
استكمالاً للدعم اللوجستي، قدمت الإمارات تمويلاً إضافياً بقيمة 10 ملايين دولار لبرنامج الأغذية العالمي. تم تخصيص هذا المبلغ لدعم تعزيز العمليات اللوجستية وتخزين المواد الغذائية في الموقع الاستراتيجي ببورت سودان، مما ضمن وصول المساعدات إلى الولايات الشمالية والشرقية [15] .
رابعا/ آليات التنفيذ والشراكات
تتميز الاستجابة الإماراتية بتنوع الشراكات لضمان الفعالية :
1/ القنوات الثنائية : الاعتماد على هيئة الهلال الأحمر الإماراتي والمؤسسات الخيرية الوطنية (مؤسسة خليفة، مؤسسة مبادرات محمد بن راشد) لتنفيذ المشاريع المباشرة .
2/ القنوات متعددة الأطراف : التحويلات المالية للوكالات الأممية (UN Agencies) لاستغلال شبكاتها الواسعة في الوصول للمستفيدين .
3/ الإشراف : يتم الرصد الميداني عبر فرق مشتركة لمتابعة وصول المساعدات وتقييم الأثر فورياً .
يخلص هذا التقرير إلى أن دولة الإمارات العربية المتحدة قدمت حزمة مساعدات إنسانية شاملة ومتعددة الأوجه للأزمة السودانية. وبتوقيع تعهدات تجاوزت 100 مليون دولار في منتصف الأزمة ، إضافة إلى مساهمات قطاعية محددة ( مثل الـ 20 مليون دولار لدعم اللاجئين والـ 10 ملايين دولار للخدمات اللوجستية )، أظهرت الدولة الإماراتية قدرة تنفيذية عالية سواء عبر الآليات المباشرة أو بالتعاون مع الأمم المتحدة . هذا الدعم ساهم بشكل ملموس في سد الفجوات التمويلية في قطاعات الصحة والإغاثة وحماية اللاجئين في منطقة تتصدر قائمة الأزمات المنسية عالمياً .
قائمة المصادر والمراجع :
1/ وكالة أنباء الإمارات (WAM). (2023-2024). "أرشيف شحنات الجسر الجوي الإماراتي للمساعدات الإنسانية إلى السودان".
2/ الهلال الأحمر الإماراتي. (2024). "التقرير السنوي لإنجازات المستشفى الميداني الإماراتي في بورت سودان".
3/ برنامج الأغذية العالمي (WFP). (2023). "Press Release: UAE support enhances food access for Sudan's affected populations".
4/ منظمة الصحة العالمية (WHO). (2024). "Eastern Mediterranean Region: Donor Contributions Report – Sudan".
5/ وزارة الخارجية والتعاون الدولي (MoFAIC). (2023). "تقرير آليات التنسيق مع الهلال الأحمر السوداني لتوزيع المساعدات".
6/ المكتب الإعلامي للحكومة الإماراتية. (2023). "القرارات الوزارية المتعلقة بحماية المقيمين السودانيين وتقنين الأوضاع".
7/ صحيفة "الخليج" الإماراتية. (2023). "توجه علاجي: استقبال وعلاج الجرحى السودانيين في مستشفيات الدولة".
8/ المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR). (2024). "Donor Update: UAE funding supports Sudanese Refugees in Uganda operations".
9/ المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR). (2024). "Regional Refugee Response Plan for Sudan: Kenya Operational Update".
10 / Ruiter .(يونيو 2023). "UAE pledge $100 million in aid to Sudan at donor conference" .
11/ منظمة United Nations Office for The Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA). (2023). "Financial Tracking System (FTS) - Sudan Crisis: UAE Contributions".
12/ اللجنة الدولية للصليب الأحمر (ICRC). (مايو 2023). "UAE provides USD 5 million to support ICRC's emergency surgical response in Sudan".
13/ وزارة الخارجية وشؤون التعاون الدولي (MoFAIC). (يوليو 2023). "بيان تفصيلي حول توزيع التعهد المالي البالغ 100 مليون دولار (بين المانحين الدوليين والمساعدات الثنائية)".
14/ المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR). (2023). "Sudan Situation: Top Donors Overview – noting the USD 20 million contribution to the RRRP".
15/ برنامج الأغذية العالمي (WFP). (2024). "UAE Funding of USD 10 million for Logistics and Supply Chain in Port Sudan".
االمركز الافريقي للتنمية المحلية
African Center for Local Development
وحدة الدراسات والبحوث الاستراتيجية .
التاريخ : 19 يناير 2026
